就各个独立经营的企业来说,如果经营正常、效益不错,其本身怎么动就无需过多要求,重点是加强党的领导和政府的监管,防止**和国有资产的流失。巡视是有效的手段,同时应该重视审计手段,还要重视广大员工的力量。
比较乱的是房地产行业。这些年很多国有企业都介入到这个领域,都只是因为这个领域“钱多利丰”,并没有明确的经营目标,于是一旦经济环境改变,问题就暴露出来了。未来,这里的包袱会越来越多、越来越重。政府应该主持组建住房投资总公司,要有一个对于住房建设的长远规划;“住总”再与企业资本联合组建若干房地产企业,以保证房地产有序开发和建设,而不是盲目开发。
对于国有企业的监管最重要的手段还是审计和巡视,要综合运用审计监督、巡视与行业监管手段,充分发挥监督效能,尤其要落实监督者的责任,不能让其流于形式。各行业的国有企业必须立足本行业,着眼本行业的发展,决不能不务正业。
管好国有企业主要还是依靠“两手”,一手是党的领导,另一手是政府监管。抓好这两手大有学问,是科学和艺术。要让这两手引导、而不是阻碍,促进、而不是干扰企业的经营。应详详细制定党和政府对于国有企业的领导、监管职责和规范,防止职能部门和组织的随意性。
我们已经可以清晰地看到未来的政治和经济体制的脉络。每一项权力都是一份责任,同时必须紧跟着监督;否则权力就会**,责任就会落空。西方国家标榜的“制衡”体制,是私有制基础上的监督形式,其实有很大的缺陷。这种监督仅限于公共领域,而更大的“私权”范围是受保护的,却不知有多少黑暗的地方。公有制的建立,要求人人起来负责,都有监督的权力;虽然很理想,但却是前所未有,任重道远。